上川総合振興局 Kamikawa

人口は2020年（令和2年）国勢調査の値で、北海道の2025年（令和7年）国勢調査速報に再掲されたものである⁴。最新の住民基本台帳人口は各市町村のファイルに記載している。

• 地形と位置： 上川は北海道のほぼ中央に位置し、南北に細長い³。中央には旭岳（2,291 m）を主峰とする大雪山系が広がる。北には天塩山地と北見山地、南には夕張山地と日高山脈がそびえる。その間に広大な三つの盆地があり、旭川周辺の上川盆地、北部の名寄盆地、南部の富良野盆地である³。東川町にある旭岳は北海道の最高峰である¹⁰⁶。
• 三つの水系： 大雪山に源を発する石狩川が中央部を貫流する。士別市の天塩岳に源を発する天塩川は、北半分を北へ流れる。石狩川の支流である空知川が南部を流れる³⁶。天塩川は延長256 kmで、北海道で2番目に長い川である¹¹。さらに分水嶺を越えた占冠村は、太平洋に注ぐ鵡川の流域にある⁶。
• 塩狩峠の分水界： 北緯約44度にある塩狩峠は、石狩川流域（旧石狩国）と天塩川流域（旧天塩国）を分ける。峠より北は常に道北に数えられ、峠より南は道央に含められることもある⁶。
• 森林： 森林面積は約809,000 haで、北海道の森林の14.6%を占め、総合振興局・振興局の中で最も広い。その57.4%が国有林である¹²。
• 自然公園： 1か所の国立公園と3か所の道立自然公園があり、指定面積は計132,056 haで管内面積の約12%にあたる¹⁰。
  • 大雪山国立公園は1934年（昭和9年）12月4日に指定され、面積226,764 haのうち100,324 haが上川管内にある¹⁰¹³。2024年（令和6年）6月25日に日高山脈襟裳十勝国立公園（245,668 ha）が指定されるまで、日本最大の国立公園であった¹⁴。
  • 富良野芦別道立自然公園（1955年）：芦別岳と夕張岳を中心とし、夕張岳の高山植物群落は国の天然記念物である¹⁰。
  • 朱鞠内道立自然公園（1974年）：日本最大の人造湖である朱鞠内湖を中心とする¹⁰。
  • 天塩岳道立自然公園（1978年）：天塩岳を中心とする¹⁰。
• 気候： 四方を山に囲まれた盆地は、季節による寒暖差が極めて大きい内陸性気候である³。
  • 1902年（明治35年）1月25日に旭川で−41.0 °Cを記録し、現在も日本の気象官署における最低気温の記録である³¹⁵。富良野では2021年（令和3年）8月7日に38.5 °Cを記録した³。
  • 幌加内町の母子里地区では1978年（昭和53年）2月17日に−41.2 °Cを記録した。公式記録より低いが、公式記録としては認められていない⁹。
  • 旭川の平年値（1991〜2020年）は、年平均気温7.2 °C（1月−7.0 °C、8月21.2 °C）、年降水量1,104.4 mm、年降雪量557 cmである¹⁶。
  • 北部ははるかに雪が多い。音威子府村の平年値は年降雪量1,216 cm、年降水量1,391.2 mmである¹⁷。
  • 南北に長いため、中央部・富良野・北部の各地区で気象条件には大きな差がある³。
• 火山： 美瑛町と上富良野町の境にある十勝岳は、2026年（令和8年）9月12日に噴火警戒レベル3（入山規制）に引き上げられた。気象庁は火口から概ね3 kmの範囲で大きな噴石に警戒するよう呼びかけており、警戒の対象は富良野市、美瑛町、上富良野町、南富良野町と十勝の新得町である。2026年9月21日の解説情報は、火山活動が高まったと伝えた¹⁸。

• アイヌの地： 石狩川上流域は上川アイヌの土地であった。上川アイヌは大雪山を「神々が遊ぶ庭」を意味するカムイミンタラとして崇めた。彼らは石狩川沿いに暮らし、その聖地や儀式、伝説は川岸と結びついている¹⁹（後述の「文化」を参照）。
• 江戸時代の探検：
  • 1798年（寛政10年）、幕府の役人3名が天塩川を遡って上川に入った。
  • 1807年（文化4年）、近藤重蔵が石狩川上流を踏査した。
  • 1857年（安政4年）、松浦武四郎が上川を探検した³。
• 地名の由来： 1869年（明治2年）、当時開拓使の官吏であった松浦武四郎は、石狩川の神居古潭より上流の地を「石狩国上川郡」と名付けた。これが「上川」（「川の上流」の意）の地名の由来である³。実は北海道には、旧石狩国・天塩国・十勝国にそれぞれ別の上川郡がある。三つの郡は互いに接しているが、成り立ちは異なる²⁰。
• 盆地の開拓（1885〜1893年）： 1885年（明治18年）、岩村通俊と永山武四郎が近文山に登り、盆地の地勢を視察した。1890年（明治23年）に神居村・旭川村・永山村が置かれ、1891年（明治24年）には永山に屯田兵400戸が入植した³。その後も屯田兵村が続き、1892年に東旭川に400戸、1893年に当麻に400戸が入植した²¹。
• 最後の屯田兵（1899年）： 屯田兵による最後の新規入植地は南剣淵・北剣淵と士別で、1899年（明治32年）7月のことであった。屯田兵制度は1904年に廃止された²¹。Wikipediaの中隊一覧では剣淵の各村を167戸、士別を100戸としている²¹が、剣淵町の資料館は剣淵を337戸としている²²。
• 支庁と軍都（1897〜1922年）：
  • 1897年（明治30年）、石狩国上川郡に上川支庁が置かれた³。
  • 1898年に官設鉄道が滝川から旭川まで開通し、1901年には陸軍第7師団が札幌から旭川に移った²³。
  • 旭川は1922年（大正11年）8月1日に市制を施行した⁸。
• 管轄区域の拡大（1899〜1906年）：
  • 1899年、空知郡の東部、当時の富良野村（現在の富良野市・上富良野町・中富良野町・南富良野町）が空知支庁から移管された。同じ年に天塩国の上川郡が増毛支庁から移管された。
  • 1901年には中川郡（天塩国）が増毛支庁から移管された。
  • 1906年には占冠村が室蘭支庁から移管された⁶。
• 人口： 国勢調査人口は1965年まで増加し、1975年に初めて減少したが、1985年に再び増加した。1995年以降は調査のたびに減少している³。平成の大合併では、朝日町が士別市に、風連町が名寄市に合併した²⁴。2020年から2025年にかけて人口が増えたのは東川町（+5.0%）と占冠村（+13.9%）だけで、中川町は19.5%減少した⁴。
• 2010年の再編：
  • 2010年（平成22年）4月1日、北海道総合振興局及び振興局の設置に関する条例が施行された²。上川支庁は上川総合振興局となり、幌加内町が空知から編入された³⁶。
  • 条例では当初、「道北総合振興局」を置き、留萌をその下の出先とする計画であった。留萌の格下げだとする反発を受けて2009年（平成21年）3月に改正され、上川の名称を残すとともに、留萌を対等の地位とした。一部の広域的な業務では、現在も上川総合振興局が上川・留萌の全域を担っている⁶。
• 最近の動き：
  • JR北海道は2024年（令和6年）4月1日に根室線の富良野・新得間を廃止し、バスに転換した²⁵。
  • 1998年から運行されてきた観光列車「富良野・美瑛ノロッコ号」は、2026年（令和8年）9月23日に最終運行を迎える予定であった²⁶。

• 就業： 2020年（令和2年）国勢調査の就業者数は223,811人で、北海道全体の9.5%を占める。第一次産業が8.4%（北海道は6.7%）、第二次産業が15.3%、第三次産業が74.2%である³。
• 農業： 上川は北海道の主要な農業地域の一つである²⁷。
  • 耕地と農家： 2023年（令和5年）の耕地面積は129,900 haで、北海道の11%を占め、十勝、オホーツクに次いで3位である。うち田が60,600 ha（47%）を占める。総農家戸数6,555戸（2020年）は北海道の17%で、空知に次いで2位である²⁷。
  • 米： 2023年産の水稲の作付面積は27,500 haで、北海道の29%を占め、空知に次いで2位である。主な品種は「ななつぼし」（11,053 ha）と「ゆめぴりか」（6,922 ha、北海道のゆめぴりかの28%）である²⁷。
  • もち米： 2023年のもち米の作付面積は5,029 haで、北海道の67%を占め、総合振興局・振興局別で最も広い²⁷。
  • そば： 2023年は12,000 haで北海道の48%を占め、全道1位である。主な産地は幌加内町、旭川市江丹別地区、音威子府村である²⁷。
  • その他の作物（2022〜2023年）： 野菜は8,544 ha（2022年）で、アスパラガスとカボチャは作付面積が全道1位である。小麦は16,900 ha（全道4位）、大豆は8,640 ha（3位）、てん菜は2,940 ha（3位）、馬鈴しょは2,350 ha（4位）、ビール原料の二条大麦は339 ha（2位）である²⁷。
  • 生乳： ホクレン旭川支所扱いの生乳出荷量は、2023年度（令和5年度）に171,663 tであった²⁷。
• 水稲の育種： 比布町にある上川農業試験場は、北海道全域向けの水稲品種を育成している²⁸。「ゆめぴりか」は1997年に同場で交配され、2008年（平成20年）2月に北海道の優良品種となった²⁹。
• 林業と木材： 2023年度の管内の森林伐採材積は653,000 m³で、北海道の約13%にあたる。製材とチップの生産量は北海道の約20%、集成材の生産量は約50%を占める。家具・建具材用製材の出荷量は北海道の約80%である¹²。
• 製造業： 2021年（令和3年）経済センサスでは、事業所数544、従業者数12,593人、製造品出荷額等3,066億円で、北海道の5.6%を占めた。出荷額の34.2%を食料品が占め、パルプ・紙や木材・木製品も上位にある。家具製造業の出荷額は北海道の家具出荷額の約30%を占める³⁰。
• 商業： 2021年の卸売業・小売業は4,388事業所、年間販売額は1兆3,980億円であった。これは石狩に次ぐ規模である³¹。
• 観光： 2025年度（令和7年度）の観光入込客数は1,896万人で、前年度比98.6%であった。過去最高は2007年度の2,000万人である²⁴。
  • 道外客の割合は全体の47.0%に高まり、宿泊客は276万人であった²⁴。
  • 訪日外国人宿泊者数は過去最高の892,296人（宿泊延数1,357,646人泊）に達した。国・地域別では台湾（30.7%）、韓国（15.9%）、中国（11.4%）が多く、半数以上（52.2%）が冬季に訪れた²⁴。
• 高齢化： 2024年（令和6年）1月1日現在、65歳以上の割合は35.9%で、北海道全体の33.1%を上回る³。

Regional specialties / 地域の特産品

アイヌ文化

• 日本遺産： 2018年（平成30年）5月24日、ストーリー「カムイと共に生きる上川アイヌ～大雪山のふところに伝承される神々の世界～」が日本遺産に認定された⁴⁰。12市町が参加しており、うち8市町は上川管内の旭川市、富良野市、上川町、愛別町、上富良野町、当麻町、東川町、比布町である。残る4町は十勝の上士幌町、鹿追町、士幌町、新得町である⁴¹⁴⁰。
• 21の構成文化財には次のようなものがある⁴¹。
  • 場所：神居古潭（カムイコタン）の峡谷、聖地チノミシリ（嵐山）、チカプニ、石狩川、カムイミンタラとしての大雪山、突哨山チャシ、石垣山
  • 今も行われる儀式：チノミシリ・カムイノミ、ヌプリコロカムイノミ（山への祈り）、フクロウを送る儀式（フクロウ神事）
  • 工芸と学びの場：アイヌ古式舞踊、木彫り、川村カ子トアイヌ記念館、旭川市博物館
• 川村カ子トアイヌ記念館（旭川市）： 1916年（大正5年）にアイヌの川村家が開設した。北海道庁は日本最古のアイヌ資料館と紹介している⁴²。
• 上川町： 上川アイヌ協会と一般社団法人ペニウンクルが地域の伝統を受け継いでいる。2016年（平成28年）2月にはクマザサで葺いたチセ（伝統的家屋）が再建された。フクロウを送る儀式（フクロウ神事）は層雲峡温泉峡谷火まつりのプログラムの一つとなっている⁴³。
• 砂澤ビッキ： 彫刻家の砂澤ビッキは1978年（昭和53年）に音威子府村の筬島に移り住んだ。そのアトリエを再現したエコミュージアムおさしまセンター（アトリエ3モア）では、約1,000点の作品のうち約200点を展示している（開館は4月26日〜10月31日、大人300円）⁴⁴。
• 知里幸恵： 映画『カムイのうた』は、1903年（明治36年）に生まれ19歳で亡くなったアイヌ文化の伝承者・知里幸恵を題材としている。企画・製作は東川町である⁴⁵。
• 「北海道」の命名： 松浦武四郎は天塩川の内陸調査の途上で「北海道」を命名したとされる¹¹。命名の地は、音威子府村の筬島付近に建つ「北海道命名之地」の碑が示している⁴⁶。
• 地名： 士別（si-pet）や富良野（hura-nu-i）から比布、美瑛、和寒まで、地図はアイヌ語地名にあふれている。それぞれの由来は各市町村のファイルで解説している。

祭り・行事

北海道遺産： 上川管内には6件の北海道遺産がある¹¹。

• 天塩川（流域の12市町村）
• 旭川市の旭橋
• 上富良野町の土の博物館「土の館」
• 旭川家具
• 旭川市の三浦綾子記念文学館と外国樹種見本林
• 下川町のしもかわの循環型森林文化。下川町は60年周期で毎年約50 haの森林を伐採・植林しており¹¹、SDGsを町の将来像の基盤としている⁵⁶。

• 主な訪問先： 2025年度に観光入込客数が多かった市町村は次のとおりである²⁴。

  • 旭川市：525万人
  • 美瑛町：260万人
  • 富良野市：181万人
  • 占冠村：150万人
  • 上川町：149万人
  • 東川町：146万人
  • 中富良野町：111万人

  訪日外国人の多くは旭川市、上川町（層雲峡）、富良野市、占冠村（トマム）に宿泊し、この4市町村で訪日外国人宿泊者の89.8%を占めた²⁴。

• 旭山動物園（旭川市）： 1967年（昭和42年）に日本最北の動物園として開園した。動物本来の能力を見せる「行動展示」で知られ、2007年と2008年には年間入園者数が300万人を超えた⁵⁷。

• 大雪山：

  • 上川町の層雲峡から、101人乗りの黒岳ロープウェイが標高670 mから1,300 mまで約7分で上る。山頂付近では9月上旬に紅葉が始まり、「日本一早い紅葉」とうたわれる⁵⁸。
  • 北海道最高峰の旭岳は東川町にそびえ、町内の旭岳温泉と天人峡温泉は国立公園への玄関口となっている¹⁰⁶。

• 南部の丘と花： 十勝岳の火山活動によって形づくられた美瑛町のパッチワークの丘⁵⁹と、中富良野町、上富良野町、富良野市のラベンダーである。1973年に香料会社がラベンダーオイルの買い取りをやめると畑の多くが姿を消したが、1976年の国鉄カレンダーにファーム富田の畑の写真が載って有名になり、観光客が訪れるようになった³⁶。上川総合振興局は、南部にはテレビや映画のロケ地を訪れる人も多いとしている⁶⁰。

• 雪： 富良野スキー場は1977年にFISワールドカップを開催して世界に知られるようになり、以来通算10回開催している⁶¹。占冠村のトマムには、夏に標高1,088 mから雲海を望む「雲海テラス」もある⁶²。

• 北部： 幌加内町の朱鞠内湖（2,373 ha）⁹と天塩川。天塩川はカヌーで河口まで約160 kmを一気に下ることができ、20か所のカヌーポートがある¹¹。

• ガーデン： 北海道ガーデン街道は、大雪から富良野を経て十勝まで約250 kmにわたって九つのガーデンを結ぶ⁶³。うち三つが上川管内にあり、上川町の大雪 森のガーデン、旭川市の上野ファーム、富良野市の風のガーデンである。

• 地域の観光組織： 大雪カムイミンタラDMOは、旭川市と八つの町（鷹栖町、東神楽町、当麻町、比布町、愛別町、上川町、東川町、美瑛町）を「Heart of Hokkaido」としてPRしている⁶⁴。

Suggested routes / おすすめルート

1. 丘とラベンダーとトマム（2〜3日、南部）：
   • 旭川市（旭山動物園、ラーメン）から出発する。
   • 国道237号で美瑛町へ向かい、パッチワークの路と白金青い池を訪ねる。
   • 上富良野町と中富良野町へ進み、7月にはラベンダーを楽しむ。
   • 富良野市に泊まる（ワイン、チーズ、『北の国から』のロケ地）。
   • 南富良野町のかなやま湖と、占冠村トマムの雲海テラスで締めくくる。
   • 白金温泉や十勝岳温泉の方面へ上る前に、十勝岳の火山の状況を確認すること。
2. 大雪山周遊（2日、中央部）：
   • 旭川市または東神楽町の空港から東川町へ車で向かい、ロープウェイで旭岳に上る。
   • 翌日は北東へ向かい、当麻町（鍾乳洞、夏はでんすけすいか）と愛別町（協和温泉のきのこ料理）を通る。
   • 上川町の層雲峡と黒岳ロープウェイで締めくくる。
   • 6〜7月には比布町でいちご狩りに寄り道できる。
3. 国道40号と天塩川（2〜3日、北部）：
   • 旭川市から国道40号を北上し、和寒町の塩狩峠を越える。
   • 剣淵町（絵本の館）、士別市（羊と雲の丘）、名寄市（もち、ひまわり、星空観察）に立ち寄る。
   • さらに美深町（トロッコ、チョウザメ）、音威子府村（黒いそば、砂澤ビッキ）、中川町（化石）へ進む。
   • 寄り道で下川町や幌加内町（そば、朱鞠内湖）にも足を延ばせる。
   • このルートと寄り道先には七つの道の駅がある（下記参照）。

上川管内には14の道の駅が登録されている⁶⁵。登録番号は北海道の公式の通し番号である。

営業時間は季節によって変わるため、出かける前に各道の駅のページを確認すること。富良野市、鷹栖町、東神楽町、比布町、愛別町、上川町、上富良野町、中富良野町、和寒町、下川町には道の駅がない⁶⁵。これらの市町村のファイルに最寄りの代わりの施設を記載している。

• 空路： 旭川空港は東神楽町にあり、町役場から約4 kmの距離にある⁸¹。
  • 1966年（昭和41年）に開港し、1997年に滑走路が2,500 mに延長され、2018年（平成30年）11月には国際線ターミナルが増築された。2020年（令和2年）10月からは、北海道内7空港の一括民間委託の一つとして民間が運営している⁸²。
  • 東京（羽田）へはJAL、ANA、AIRDOが1日7便（約1時間45分）、成田へはジェットスターが1日1便を運航している。名古屋・大阪からの便もある。旭川駅までは空港バスで約40分である⁸³。
  • 2023年度の利用者数は1,049,553人であった⁸²。
  • 2025年（令和7年）4月現在の国際定期便は、タイガーエア台湾の台北線とアシアナ航空の仁川線であった⁸²。上川総合振興局の2025年度観光入込客数調査報告書は、同年度中に旭川空港の国際定期便が運休したと記している²⁴。
  • 南端の占冠村は、道東自動車道で新千歳方面と結ばれている（後述）⁸⁴。
• 鉄道： 上川管内では函館線、石勝線、根室線、石北線、宗谷線、富良野線の6つのJR線が走る⁸²。
  • 特急「カムイ」と「ライラック」が札幌・旭川間を約1時間25分、30分間隔で結ぶ⁸³。上川総合振興局は所要時間を約1時間30分としている⁸²。
  • 宗谷線では、特急「宗谷」（札幌・稚内間）の走行距離396.2 kmが日本の気動車特急で最長である。特急「サロベツ」は旭川・稚内間を走る⁸²。
  • 石北線では、特急「オホーツク」が札幌・網走間を、特別快速「大雪」が旭川・網走間を走る⁸²。
  • 富良野線は旭川、美瑛、富良野を結ぶ。2024年の富良野・新得間の廃止後は、道の駅南ふらのを乗り継ぎ拠点として、富良野、幾寅、十勝をバスが結んでいる²⁵。
  • 6線の一つである石勝線は占冠村を通る⁸²。トマム駅と占冠駅については同村のファイルを参照。
• 道路：
  • 道央自動車道は札幌から北へ延び、旭川を経て終点の士別剣淵ICに至る²⁰。
  • 比布JCTからは旭川紋別自動車道（国道450号）が東へ分かれ、愛別町・上川町を経てオホーツク海側へ向かう⁸⁵。
  • 道東自動車道は占冠村を通り、占冠ICとトマムICがある。2011年（平成23年）10月29日に夕張・占冠間が開通し、道央自動車道とつながった⁸⁴。
  • 旭川十勝道路では、延長8.3 kmの富良野道路が2018年（平成30年）11月24日に開通した。富良野北道路と旭川東神楽道路が整備中である⁸²。
  • 最北部では、無料の音中道路（音威子府IC〜中川IC、19 km）が2026年（令和8年）3月22日に開通した。国道40号の雪崩危険区間を回避し、旭川・稚内間の所要時間を約10分短縮する⁸⁶。
  • 車では札幌から旭川まで高速道路で約1時間50分、高速バスでは約2時間5分である⁸³。
• 域内の移動： 距離が長く、美瑛の丘、旭岳、層雲峡、朱鞠内湖など多くの見どころは車で行くのが最も便利である。各市町村のファイルに地元の路線バスやタクシーを記載している。
• 旅の注意：
  • 冬は長く非常に寒い。上川管内は日本の公式の最低気温記録を持つ³。冬用タイヤを使い、時間に余裕をもつこと。
  • 地域の森林にはヒグマが生息している（北海道全般の注意事項）。ハイキングの前に各市町村の出没情報を確認すること。
  • 美瑛町と上富良野町の山の温泉地を訪れる前に、十勝岳の噴火警戒レベルを確認すること¹⁸。